Как происходила индексация материнского капитала по годам

Ежегодная индексация материнского капитала с 2020 года

По заявлению Владимира Путина, материнский капитал теперь будет индексироваться ежегодно. Напомним, с 2015 по 2019 гг. его сумма оставалась на одном уровне — 453026 рублей, 1 января 2020 она увеличилась 3% и составила 466617 рублей.

Если маткапитал был получен и частично использован до 2020 года, то с 1 января остаток также увеличился на 3%.

ПримерВ 2019 году у семьи появилось право на материнский капитал. Его сумма на тот момент составляла 453026 рублей. 25000 рублей были направлены на обучение первенца в дошкольном учреждении. Остаток средств составил: 453026 – 25000 = 428026 рублей. После индексации с 1 января 2020 года на 3% размер остатка составит 428006 × 1,03 = 440866 рублей.

Теперь 466 тысяч 617 рублей — это:

• размер материнского капитала за первенца, появившегося с 1 января 2020 года;
• сумма маткапитала за второго или последующего ребенка, право на который у семьи появилось до 2020 года (с учетом индексации на 3%).

Размер индексации на 2021 год пока не известен, так как зависит от фактического уровня инфляции, но примерно может составить 4%. Также пока не уточнялось, как именно теперь будет индексироваться новый маткапитал. Поскольку теперь он фактически состоит из двух частей (в 2020 году это 466 тысяч на первого ребенка и 150 тысяч — доплата за второго), то на практике возможны два варианта:

• увеличится вся сумма целиком — (466617 + 150000) × процент индексации;
• будет проиндексирован только маткапитал на первенца (466617), а доплата 150000 останется фиксированной и ежегодно повышаться не будет.

Кого коснется индексация до 616 тысяч

На основании изменений, внесенных в условия программы законом от 01.03.2020 № 35-ФЗ, семьи, в которых второй ребенок появился с 1 января 2020 года по 31 декабря 2026 года, будут получать материнский капитал в размере 616617 рублей.

Также на сертификат в повышенном размере могут претендовать:

1. Семьи, в которых начиная с 2020 по 2026 год включительно появилось двое детей. При этом сначала оформляется маткапитал на первого — 466617 рублей, а после рождения второго получает право на доплату в сумме 150000.
2. Родители, у которых третий (последующий) ребенок появился в период с 01.01.2020 по 31.12.2026 г., но старшие дети рождены до начала действия мат капитала — то есть до 2007 года.

Если второй или последующий ребенок появился с 01.01.2007 по 31.12.2019 г. включительно, то семья имеет право на материнский капитал в прежнем размере — 466617 рублей в 2020 году. Она не сможет получить доплату 150000 даже в том случае, если в 2020 и последующие годы у нее родится третий ребенок.

Эти условия повышения (индексации) материнского капитала в 2020 году на 150 тысяч рублей на 2 ребенка можно проиллюстрировать следующей цитатой из нового закона:

Кому положено увеличение маткапитала (примеры)

• Первенец появился в 2020 году, и родители оформили сертификат на сумму 466617 рублей. Второй ребенок родился в 2021 году, и размер материнского капитала увеличился на 150000 рублей (после 2020 года эта сумма может быть больше с учетом плановой ежегодной индексации, предусмотренной законом о маткапитале).
• Первый ребенок в семье родился до 2020 года, право на материнский капитал в связи с его появлением у семьи не возникло (поскольку президентские поправки в отношении первенца применяются только на правоотношения, возникшие с 01.01.2020 г.). В 2020 году в семье родился второй ребенок, и родители сразу получили сертификат в повышенном размере — 616617 рублей.
• В семье до 2007 родились двое детей. Право на маткапитал не возникло, так как программа еще не была введена. Третий ребенок родился в 2020 году, и теперь семья имеет право распоряжаться полной суммой 616617 рублей.

Если сертификат на второго ребенка, который появился в 2020 году, был оформлен и выдан до 1 марта (дата подписания нового закона с изменениями), то его сумма автоматически увеличится до 616 тысяч, при этом сам документ менять не нужно.

Будут ли индексировать маткапитал на 150 тысяч тем, кто получил его до 2020 года?

Если у семьи в период с 2007 по 2019 год родился (или был усыновлен) второй или последующий ребенок, то размер сертификата с учетом прошедших за эти годы индексаций составил от 250000 до 453026 рублей. С 1 января 2020 года (еще до внесения президентских поправок) материнский капитал после длительной «заморозки» проиндексировали на 3% до 466617 рублей (если сертификат до этого не использовался, иначе в 2020 году на 3% увеличился только фактический остаток).

Для таких семей сертификат до 616 тысяч индексироваться не будет, даже если в них в дальнейшем появится третий или последующий ребенок. Сумма маткапитала или имеющегося остатка в этом случае будет увеличиваться только на процент плановой индексации ежегодно с 1 января (ориентировочно в пределах 3-4% в год — с учетом темпов ежегодной инфляции в России).

Таким образом, тем семьям, у кого материнский капитал на момент вступления в силу президентских поправок был «уже на руках» (точнее — кто получил на него право до 2020 года, даже если сам сертификат еще не был получен или если он не использовался), индексации на 150 тысяч рублей с 2020 года не будет (такое повышение не предусмотрено законом — см. выше изображение с цитатой из закона).

Об изменениях в размере маткапитала в 2020 году

Бюджет России на 2020 год, принятый упомянутым законом № 444-ФЗ, был принят с учетом роста размера семейного капитала. Так что в этом году полагающийся уровень выплаты составляет 466 617 рублей. С учетом сумм, установленных в прошлых периодах в процентном выражении, рост составил 3%.

К сожалению, размер индексации оказался совсем не велик. Хотя законодатель и учел индекс роста потребительских цен на 2019 год, равный 3%, периоды приостановки действия нормы об индексации не были приняты во внимание вовсе.

Почему индексацию маткапитала заморозили

С 2014 года Россия попала в сложную ситуацию: упали цены на нефть, а вслед за ними и рубль, власти испортили отношения со многими странами, в результате ввели санкции. Вся экономика оказалась под угрозой. И что будет с бюджетом в таких условиях, было непонятно. Поэтому государство стремилось максимально сократить расходы.

С инициативой заморозки выступил Минтруд, его поддержал финансовый блок правительства. В итоге власти решили, что стимулирование рождаемости — это то, на чём можно сэкономить. А именно для такой цели и ввели материнский капитал.

С экономической точки зрения в этом есть некоторые резоны. Если мы посмотрим на структуру использования материнского капитала, то мы увидим, что где-то 94 – 95% направляется на решение жилищных проблем. А если посмотреть, что у нас происходит с ценами на жильё, которые утверждает Росстат и публикует правительство, то мы увидим, что они растут достаточно умеренно в последнее время. И логика правительства (я не говорю, что она хороша для решения демографической проблемы) в том, что можно не заморачиваться с индексацией материнского капитала.

Результатом решения стал Федеральный закон от 19.12.2016 N 444-ФЗ. Он приостановил индексирование до 01.01.2020. Капитал продолжили выплачивать, но в фиксированном размере. Тем временем срок подходит, и власти уже определились, что делать дальше.

Что такое индексация материнского капитала

Все пособия в России считаются и выплачиваются в рублях. А с 2007 года (это момент, когда начал даваться материнский капитал) рубль обесценился примерно в два раза. Поэтому большинство государственных выплат регулярно индексируется, чтобы не отставать от цен.

Размер и правила индексации материнского капитала регулирует ст. 6 256-ФЗ (это основной закон об этой субсидии). Там заявлено, что сумма должна пересматриваться ежегодно с учётом уровня инфляции. Причём индексируются не только новые выплаты, но и те, что были получены раньше, но не использовались. Тем самым семьи имеют возможность не торопиться с принятием решения, как использовать сертификат.

Однако на практике всё происходит не совсем так. С 2015 до конца 2019 года индексация была заморожена — в закон внесли поправки. За это время размер субсидии не увеличивался. Да и в предыдущие годы индексация отставала от роста цен.

Региональный материнский капитал выплачивается и индексируется по другим правилам. Их диктуют законы, принятые на уровне регионов.

Приведём пример. В Санкт-Петербурге закон о материнском капитале приняли в 2011 году. Тогда размер выплаты установили в 100 000 руб. В 2018 году это уже было 148 069,12 руб. Но в отличие от федерального капитала, если выплату уже получили, но не использовали, её не проиндексируют.